校党委常委、纪委书记邹毅
（2018年4月26日）
现在，我代表校纪委常委会向会议报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会和省纪委十届三次全会及全国、全省教育系统全面从严治党工作视频会议部署，总结2017年我校全面从严治党工作，研究部署2018年工作任务。校党委对本次会议非常重视，党委常委会专门审议会议议程和纪委工作报告。陈永正书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2017年工作回顾
过去一年，校党委带头履行管党治党政治责任，校纪委聚焦监督执纪问责，各二级党委、机关各部处、各学院、各单位认真落实任务分工，全面从严治党工作和党风廉政建设取得明显成效。
（一）强化压力传导，压紧做实管党治党主体责任。一是夯实责任体系。进一步完善从学校到二级党委、党支部的全面从严治党责任清单体系。召开全校党风廉政建设工作会议，印发分工方案，部署全年任务65项。再度组织签订党风廉政建设责任书。二是强化党内监督。成立巡察领导小组，印发巡察工作办法，探索推进校内巡察工作，对两个学院党委开展巡察。抓实主体责任检查。在组织自查的基础上，由校党委常委带队，成立5个组，对各单位2016年度落实全面从严治党主体责任情况开展专项检查。三是从严问责追责。强化主体责任检查结果运用，完成11个方面整改任务。对监督、信访、审计及纪律审查中发现的问题，及时追溯监管责任，开展批评教育、约谈15人次，追责3人次。
（二）坚持挺纪在前，有效运用监督执纪“四种形态”。一是突出将政治纪律挺在前面。将政治纪律教育纳入廉政党课、任前谈话、党风党纪教育。加强对落实党的十九大等重大会议精神、党内政治生活、课堂讲坛纪律、重大决策落实等方面的监督，严明政治纪律，引导党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是抓好警示提醒常态工作。开展“森林”信息收集，加强领导干部廉政档案建设，提供干部廉洁情况意见68人次。实施任前谈话83人，提醒谈话8人、函询12人次，批评教育2人，及时对贯彻民主集中制、校办企业、科研经费、财务管理、研究生招生等方面的问题进行警醒，做到抓早抓小，预防在前。三是保持纪律审查高压态势不放松。完成规范化谈话室建设，规范问题线索处置，完善信访办理、纪律审查工作流程，加强自办案件。全年受理信访24件，全面排查核实，查办案件5件（其中2017年立案4件），处分4人，挽回经济损失102万元，也为多名干部澄清事实，进一步维护干事创业的良好氛围。
（三）持续正风肃纪，深入贯彻中央八项规定精神。一是巩固作风建设成果。坚持把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，推进公务用车改革，规范“三公”经费、津补贴、因公出国（境）、会议接待、干部兼职、工会费使用等方面管理，落实各项公开制度，巩固招生、收费“阳光工程”，推进阳光治校。二是健全“1+X”监督格局。落实学校督查方案，组织13个职能部处和2个具有独立财务核算的学院进一步完善督查责任清单，强化职责范围的管理与督查。三是坚持明察暗访和审计抽查。从开学、中秋、国庆、元旦、春节等重要时点抓起，开展明察暗访，突出“三公”经费专项审计，及时查纠7个方面问题，着力解决损害师生利益和妨碍学校发展的不正之风。
（四）防控廉政风险，着力发挥监察审计监督作用。一是实施第五轮廉政风险防控。坚持制度执行力评估，风险点、风险等级调整，预警处置等工作。重新梳理、绘制重要职权运行图61份，组织推动科研与财务部门的信息共享，组织编印《干部廉政风险防控手册》，提高防范和处置风险的能力。。二是提高监察工作的有效性。集中力量强化再监督。坚持用特长生跨校评委库、本科招生双屏监察，研究生复试巡视和全程录音录像等创新举措，提高招生公信力。开展科研、财务、资产、采购、人事等重点环节和热点问题的专项监察35次，切实维护重点工作的公平、公正、公开。三是强化审计服务促预防。深入9个部门开展调研。扎实推进经济责任、基建修缮、科研经费审计，加强任中、招标控制价审计。把好重点领域、关键部门、重大资金审计关口，化解办学风险。全年完成审计588项，金额21.3亿元，为学校节约资金1169万元。
（五）加强思想引导，不断夯实干部拒腐防变防线。一是落实廉政宣传教育长效机制。坚持教育责任考评和追究制度，定期召开联席会议，研究布置工作，共同推进廉政宣传教育。纪委着重抓纪律教育，开展案例警示教育、任前廉政谈话、廉政党课、党风党纪教育、邀请审计厅邹依华同志专题讲座等活动20余次，受众达2.1万人次。二是加强廉政文化建设。通过发送廉政短信，开展廉政经典诵读活动，更新廉政网站，组织家风家规研究，进一步浓厚了崇廉氛围。承办首届在榕本科高校大学生廉政知识竞赛，坚持开设毕业生党员离校前廉政党课，开展廉政文化下乡、进社区、电影展播等活动，打造大学生廉洁教育品牌。三是廉政理论研究取得丰硕成果。以福建省高校人文社会科学研究基地福州大学廉政与治理研究中心为依托，组织廉政征文活动，开设廉洁教育创新课程，继续推进国家、省级课题研究。在省纪委指导下，联合省监察学会主办了“深化纪委监督责任·推进监察体制改革——暨中国特色廉政治理创新”全国研讨会。校纪委书记应邀在中国高等教育学会廉政建设分会上作“科研经费监管研究”主题发言。中心两篇论文分别获得省纪委论文评选一、二等奖。
（六）强化自身建设，提升纪检监察审计工作水平。一是抓好政治建设。组织传达学习贯彻党的十九大等会议精神和中央纪委有关通报，开展纪检系统案件警示教育，落实好“三会一课”，对干部加强教育、从严监管。二是强化能力建设。积极适应“双一流”建设形势，完善纪委委员联系基层、提案建议机制，在个别单位探索设立专职纪检岗位，选派干部参加中央纪委、省纪委以及上级审计部门组织的培训，鼓励干部参与廉政理论研究。三是加强效能建设。进一步优化执纪审查流程，健全审计制度，做到信访处置“零暂存”，审计工作定时完成。
一年来，我校全面从严治党工作和党风廉政建设取得新的成效，为学校“双一流”建设提供了有力的纪律保障。同时，我们也要清醒地看到，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设中依然存在一些不足和问题。一是各单位落实全面从严治党的工作力度和成效不平衡现象依然存在。部分职能部门“1+X”专项督查常态化机制有待健全。有的党委管党治党压力传导存在逐层递减现象，基层监管存在盲区。个别领导干部“一岗双责”、“党政同责”意识仍然不强，教育监管责任落实不到位。二是个别领导干部政治意识、党纪意识不强。部分新提任领导干部撰写个人廉洁对照材料仍然不认真、不规范。极个别党员干部和教职员工违纪违规问题仍有发生。三是新形势下党风廉政建设工作机制有待进一步改进。纪检监察审计工作的信息化、科技化手段利用还不够。巡察工作还有待进一步健全。二级党委运用“四种形态”力度和规范性都有待提升。对这些问题，我们要高度重视，深入研究谋划，采取有力举措，认真加以解决。
二、2018年工作任务
今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委二次全会和省纪委十届三次全会精神，按照省委、省纪委和省委教育工委的部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，紧紧围绕“双一流”大学建设，坚持党要管党、全面从严治党，坚持“五抓五重”要求，以党的政治建设为统领，全面推进学校党的各项建设，持之以恒正风肃纪，推进全面从严治党向纵深发展，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，营造风清气正的校园政治生态和育人环境，为加快推进学校建设发展提供坚强的政治和纪律保证。
（一）坚持把党的政治建设摆在首位
一要严明政治纪律和政治规矩。强化政治纪律监督，重点防范和解决党内政治生活中的突出问题，对“七个有之”问题保持高度警觉，对政治方面的苗头性、倾向性问题，要及时提醒纠正，引导党员干部和师生员工坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到中央、省委和校党委的部署上来。各级党组织要严格落实意识形态工作责任制，强化教师授课纪律和规矩，确保正确办学方向。各相关职能部门要定期开展课堂讲坛、对外合作办学、学术交流、教材选用、校园网络和广播宣传等涉及意识形态问题的检查，掌握意识形态工作主动权。
二要营造风清气正的校园政治生态。要严肃党内政治生活。落实“三会一课”制度，用好批评与自我批评，凡是被组织函询、谈话的领导干部都要在民主生活会上作出说明。把好选人用人政治关、廉洁关和形象关。综合运用检查、信访、审计结果和廉政档案查询，准确反馈考察、公示对象的廉政情况，加强个人有关事项报告核查，防止“带病提拔”。探索干部廉政档案的信息化和动态更新机制，定期分析，及时摸清“树木”和“森林”状况，重大问题、重要事项及时向校党委、上级纪委报告。
三要压紧压实管党治党政治责任。坚持“从严”夯实“责任”，通过任务分解、调研推动、约谈提醒、监督检查等，有效传导压力。深化纪检监察组织建设，在每个党支部增设纪检委员，并开展二级党委设置纪委的调研工作，推动全面从严治党延伸到每个二级党委、每个基层党支部，压实到每位党员领导干部。统筹规划，扎实推进校内巡察工作的常态化，确保五年内巡察对象全覆盖。强化监督责任，落实“五抓五重”要求，主动协助党委推进全面从严治党。严格执行问责追责规定，对履行全面从严治党责任不力、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神及实施细则不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为问题突出的，进行严肃问责，及时通报。
（二）持之以恒落实中央八项规定精神
一要以钉钉子精神打好作风建设持久战。加强师德教育，督促健全师德师风考评机制、出台研究生导师规范，着力解决师德失范、学术不端等问题。进一步健全“1+X”专项督查机制，完善党委统一领导，纪委为“1”，业务职能部门为“X”的联动联查机制，着力解决发放津补贴、公车使用等方面违规问题。坚持不松劲、不停步、再出发，反复抓、抓反复，做到越往后执纪越严，着力在常和长、严和实、深和细上下功夫。
二要坚决查处和有效防范“四风问题”。关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向。严肃查处潜入地下的享乐主义、奢靡之风，防止反弹回潮。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，既要解决文山会海、简单以会议贯彻会议、以文件贯彻文件等老问题，又要重点纠正个别领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，以及不作为、乱作为、冷硬横推问题。对表态多、调门高、行动少、落实差，阻碍落实上级和学校重大决策部署落实、师生群众反映强烈、造成严重后果的，要重点整治、坚决问责。
三要教育引导党员干部增强对师生群众的感情。大力弘扬党的优良传统和建校至今形成的三种精神，坚决反对特权思想和特权现象，引导党员干部强化全心全意、想方设法为师生员工服务的意识，严格约束自己，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，牢记民心是最大的政治，决不让特权行为在学校滋长蔓延。
（三）旗帜鲜明抓好纪律审查工作
一要坚持不懈运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，进一步推动谈话提醒向二级党委拓展。开展对二级党委运用监督执纪“四种形态”的业务培训，建立二级单位廉政提醒谈话工作制度和操作规范。运用“四种形态”的主责在各级党委，各单位要切实将严管和厚爱结合起来，对干部和教师队伍中发现的问题，要早提醒、早纠正，经常性咬耳扯袖，防止小错误酿成大问题。
二要坚定不移精准有序有效惩治腐败。拓展信访、谈话函询回函等问题线索发现渠道，做到问题线索集中管理、规范处置。严格落实执纪审查安全工作制度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题集中、师生反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严肃查处采购、科研、招生、基建、后勤、财务、资产等重点领域和小远散单位的腐败案件。加强信访举报、纪律审查中发现问题的统计分析，推动健全管理、完善制度，做到治标与治本同向发力。
三要下大力解决师生群众身边不正之风和腐败问题。紧盯“微腐败”问题不放过，坚决查处教育收费、人事招聘、职称评聘、招生录取、转专业等方面吃拿卡要、贪图小利等涉及师生群众利益的违纪违规问题。紧盯教育扶贫领域问题不放松。加强监督检查，督促做好面向贫困地区专项招生工作、校内资助经费按规定比例提取，奖助学金及时足额发放，贫困学生按标准认定，切实保障中央、省委教育扶贫政策的落实。
（四）进一步创新监督和审计工作
一要推动廉政风险防控更新换代。实施第六轮廉政风险防控，坚持开展制度执行力评估，重点加强工程招投标、资产处置（含出租出借）、物资设备采购、科研经费管理、因私出国（境）以及职称评聘等方面廉政风险防控。建立网上廉政风险防控信息系统，实时更新信息并在网上公布，为党员干部打造廉政风险点、职权运行流程图、规章制度三位一体的拒腐“防火墙”。
二要进一步提升监督工作科学性。加强党内监督创新，优化监督资源配置。强化纪委委员联系基层、提案建议工作，发挥二级党委及其纪检委员的监督作用。加强调查研究，进一步查找、分析和归纳监督的薄弱环节。积极探索在监察体制改革形势下做好校内监察的规律和特点，改革创新监督方式，提高工作的针对性、有效性。集中力量，以再监督来倒逼职能部门落实监管主责，形成监管合力，完善内部治理。
三要强化审计免疫系统功能。前移审计关口，加大任中审计和对重大专项资金、重点工程领域、重要关键部门的过程审计。继续做好干部经济责任审计，基建修缮审计、科研项目审签、票据抽查等工作。优化“三公经费”、专项经费审计，招标控制价审计，提升抵御风险的时效性。强化审计结果运用，坚持通报审计情况，落实审计整改通知书和管理建议书等制度，抓好整改跟踪督查，推进学校内控管理制度的健全完善。
（五）强化廉政文化和理论研究工作
一要提高纪律教育针对性、实效性和科学性。落实推进反腐倡廉宣传教育的意见，严格执行廉政教育监督、检查和通报制度。坚持分类施教、按需施教，坚持运用现代技术手段创新教育形式，提高廉政教育针对性和精准性。坚持以领导干部为重点，完善党纪法规测试库，抓好纪律教育。突出案件警示教育、财经纪律教育、岗位廉政教育和法纪教育。
二要加强廉政宣传教育和文化建设。加强校园廉政文化建设，进一步完善校纪委网站功能，运用微信、移动网络等新媒体，面向教工开展廉政文化活动。深化大学生廉洁教育创新研究与实践，举办廉洁文艺作品征集、暑期三下乡等“青春倡廉”系列活动，继续编排具有地方特色的廉洁话剧，持续打造我校廉政文化建设和大学生廉洁教育品牌。
三要开创廉政研究工作新局面。继续抓好福建省高校社科基地福州大学廉政与治理研究中心的建设。筹办福州大学“国家监察研究中心”。举办旗山廉洁讲堂系列学术活动。推进国家社科、省社科，以及省纪委委托课等廉政课题研究。举办第二届中国特色廉政治理创新研讨会。加强学术交流和服务工作。
（六）打造忠诚干净担当的纪检监察审计队伍
一要忠诚干净担当，做到政治过硬。要加强忠诚教育，把对党忠诚放在工作的首位，坚持纪委书记、副书记为纪检干部上党课，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚定理想信念，强化党性修养，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
二要提升能力素质，做到本领高强。坚持创建学习研究型纪检监察组织，采取“请进来”“送出去”培训、跟班学习等方式，深入学习纪检监察审计业务知识，积极开展廉政理论研究，主动适应 “双一流”建设新形势新任务新要求，强化执纪监督和执纪审查的精准性和有效性。
三要强化内控监督，做到严管厚爱。严格落实监督执纪工作规则，健全执纪审查和审计工作内控机制，强化内部监督，防止以案谋私或以权谋私，坚决查处“灯下黑”。加强思想政治工作，定期开展内部谈心谈话提醒，及时了解掌握纪检监察审计干部本人家庭情况和“八小时之外”学习生活情况，发现问题及时提醒纠正，对干部既要严格要求、严格管理，又要真心爱护、关心成长，做到严管与厚爱相结合。
同志们，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在校党委和省纪委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，坚定不移推动学校全面从严治党向纵深发展，为推动我校“双一流”建设和纪念建校六十周年作出新的更大贡献！
